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二嫂的幸福生活

　　二嫂名叫龚凤，是陕西省宁陕县皇冠镇朝阳村农民。今年夏天，她搬进了新居，开起了“二嫂农家乐”。搬进这个新居，她没掏一分钱，还买了一辆小轿车。龚凤说，这些都是林改给她带来的好运。家里分到的248亩林地入股变成了现钱，一家从山上迁到了镇上开发商给盖好的房子，一楼办农家乐，二楼住宿，全家人的生活和就业问题全都解决了。

　　在宁陕县，像二嫂这样依靠林改过上幸福生活的农户有许多。皇冠镇朝阳村山高林密，当地村民世代靠挖药、种地为生，收入并不丰厚。林改以后，该镇引进西安海荣集团投资15亿元开发生态旅游，村民将2.1万多亩山林采用“分利不分山”的形式整体入股。愿意搬迁的村民采用拆一还一的方式搬迁到镇上，由集团负责选址建造房屋。目前朝阳村58户人家从山上的土坯房搬到了镇上的两层小别墅。

　　因为旅游火爆，搬迁到镇上的村民挣钱门道多了很多。有20余户开办了农家乐，8家开办了农家旅馆，31家开起了土特产销售商铺，仅住宿一项每年就有近800万元的收入。  

经得起检验的林改工作

　　宁陕县从2007年7月起开展林改工作。县委书记陈伦宝说，为使林改工作经得起检验，他们坚持“五要五不要”：要一举成功，不要返工重来；要群众做主，不要干部说了算；要分类指导，不要搞一刀切；要阳光林改，不要搞暗箱操作；要调处纠纷，不要拖延积累矛盾。

　　宁陕县林改工作坚持公开、透明、按章办事。每个村民小组无论是制定改革方案，还是决策重大事项，都由村民经过多次讨论，并经村民会议2/3以上代表通过后实施，得到了广大群众的拥护和支持。

　　为确保公开公平公正，宁陕县坚持了三条：一是严格实行“一事一议”民主制度，做到政策公开、方案公开、勘界公开、面积公开、发证公开，不许公职人员介入、不许村组干部私分、不许能人大户强包。二是严格执行“四签两不准”和“2/3”操作规程：通知签收、参会签到、表态签字、决议签章，不准代签，不准举手或者口头方式表决表态；实施方案必须有村民大会2/3以上群众同意。三是严格坚持公示原则，坚持群众不了解政策的不实施，情况不明的不动手，达不到2/3的不通过，张榜公示有异议的不审批，权属有争议的不发证。  

返乡创业的好平台

　　宁陕县通过林改，农民得到实惠，增加了收入，爱林、兴林的积极性倍加高涨。2009年，农民人均林业收入3200余元，较林改前人均增收近1000元。

　　筒车湾镇农民张礼友，对其承包的300多亩板栗园进行嫁接改造，利用修剪的枝条发展袋料食用菌3万袋，发展林下养鸡3000只，年收入达到14万元。不少返乡农民工都高兴地说：家里分了山、致富有靠山，昔日打工仔、今朝林老板。截至目前，像张礼友一样，宁陕全县有3100余名农民工返乡发展林业产业。 

（《人民日报》2010年10月15日 16 版）