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【城市交流】城市森林建设的主要成就及做法

吉林市人民政府

　　吉林市地处吉林省中东部，属长白山向松嫩平原的过渡地带，是吉林省的第二大城市，总面积2.7万平方公里，人口450万人。吉林市是一座“由江而来、沿江而走、依江而展、为江而美”的北国滨江城市，一江环城，四山环绕，有着得天独厚的自然条件优势。改革开放以来，特别是“十五”以来，全市人民历经十载，努力奋斗，城市生态环境和城市绿化环境实现了根本性转变，城市森林建设取得了明显成效。1999被评为全国园林绿化先进城市，2002年被评为省级园林城市，2003年被评为国家园林城市。今年，又被中央电视台评为中国首届魅力城市。

　　一、城市森林建设取得的主要成绩

　　（一）城市绿化实现了快速发展

　　截止2003年。城市建成区绿化覆盖率39.6%，绿地率34.93%，人均公共绿地面积达到8.1平方米。特别是近五年来，吉林市建成区绿化覆盖率、绿地率每年以1.83%和1.52的速度稳步增长，新增绿地面积以年均100公顷左右递增。

　　（二）大环境普遍绿化

　　1982年至1994年，我市以大环境普遍绿化为重点，对城市外开展了大规模普遍绿化，相继完成了“十年绿化吉林大地规划”和城乡绿化任务，并逐年进行完善和提高。到目前为止，全市累计完成义务植树1.57亿株，现有人工林保存面积万公顷，绿化保存率在85%以上，森林覆盖率达56.35以上。建义务植树基地1369处，造林8.69万公顷。并完成了城市周边5.2万公顷荒山荒地、灌丛地的造林任务。

（三）完善森林公园和自然保护区建设

到目前为止，城市规划区内已建成森林公园6处，其中国家级森林公园1处，面积5662公顷。建设省级自然保护区2处，面积115公顷。全市共建成森林生态系统及水源涵养类型、野生动物类型、野生植物类型的各类保护区9个，总面积72.5万公顷，占全市幅员面积的26.7%。

（四）施了“清水绿带工程”

2000年，我市开始以松花江自然生态为蓝本，从生态学和景观审美的要求出发，造择适宜本地生长的多种植物材料，调动园林和各种艺术手段，以“生态走廊、景观簇园、魅力精品”为主题，谋划城市森林建设具有创造性、标志性、带动性的松花江“百里清水绿带精品”工程。整个工程全长57公里陆域面积50多平方公里，工程分三期建设，计划2005年全部竣工。目前已新增绿地200多公顷，形成了沿城区松花江两岸19公里长的带状公园。

　　二、城市森林建设的主要做法

　　（一）确定城市森林建设的模式。根据我市自然山水优势和城市经济发展状况，把发展模式定为，城区—近郊区—松花湖生态区多元化模式，为各个功能区进行科学定位。城区以优化美化环境为主，近郊区主要是为市民从事森林旅游提高游憩场所，松花湖生态区主要以涵养水源、防止水土流失和保护生物多样性为目的。

　　（二）科学制定规划。首先对城市性质重新进行了定位，从过去把吉林市建设成为以化工为主的工业基地，调整提高为建设北方特色的生态滨水型园林城市。使城市发展多元化。第二、编制《吉林市绿地系统规划》，对城市绿地系统进行了统一布局，统筹安排，科学处理城市绿地点、线、面的关系，并对各类绿地做到定性、定位、定界、定量，通过合理布局，优化设计把园林扩大延伸到郊区，把森林引入城市，形成了以环城风景山为绿色框架，以松花江“百里清水绿带”为景观轴线，集自然景观与人文景观于一体，具有山水特色，布局合理，功能优化的城市森林系统。

　　（三）突出精品，提高建设水平。

　　城市森林建设在完成城市大环境普遍绿化和建设各类重点绿化工程后，于2000年到目前开始了精品工程建设。在建设中，按照政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的运作方式，以“增绿量、上水平、出精品”为原则，全面提高建设水平。

　　（四）多渠道筹融资，工程建设实现市场化运作。资金短缺是城市森林建设的难题，为破解难题，我们充分运用政策吸引、资源置换等一切有效方式，走向市场，多渠道筹融资。一是市委、市政府把部门专业建设与城市园林绿化建设有机结合起来，调动部门的积极性和优势。二是积极发挥厂矿企事业单位的力量，自筹资金建设厂区、生活区的绿地、小公园、绿化带等。三是广纳社会资金，融资建设城市绿化重点工程，先后建设了世纪广场、松江中路等一大批城市绿化重点工程，共融资3.8亿元。四是政府出台政策按市场机制运作，以资源转换形式进行绿化工程建设。近十年来，全市共投建设资金6.04亿元，年均6040万元

　　（五）坚持科技兴绿，提高科技含量。我市紧紧围绕“科技兴绿”这一中心，在增加城市森林建设的科技含量上做文章，以科技为手段提高建设水平。一是建设一支结构优、技术素质高的绿化科技队伍，先后从省内外引进和聘请了多名具有高中级职称的专业技术人员，充实到设计、施工部门。同时，聘请省内外专家授课，更新知识。二是开展植物的引种驯化工作。三是对苗木、绿地的病虫害进行防治试验取得了较好效果。

　　（六）动员社会方方面面力量，营造“铺天盖地”绿化氛围。为使深入开展城市森林建设，几年来，我们组织社会方方面面力量，开展形式多样的绿化活动。一是通过发行“清水绿带、魅力江城”增强了广大市民建绿、爱绿、护绿的意识。二是发动机关干部、部队官兵、共青团员等积极开展营造纪念林活动共建各类纪念林近百处，呈现出社会各界积极参与城乡绿化建设的喜人局面。三是坚持开展了“园林式”小区和“园林式”庭院评选活动，创造良好的生产生活环境。

　　二00四年十一月十日