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林改稳移民

“林改暖了心窝子，鼓了钱袋子，幸福几辈子”。谈起林改，重庆万州区太龙镇太阳社区村主任、库区移民李承学很有感慨。

地处三峡库区腹心的重庆万州区，移民多，人地矛盾突出，移民强烈要求分到林地，争山争地成为热点问题。在林改过程中，万州区注重发挥农民的主体作用，稳定库区移民的心，调动移民的积极性。目前，全区28个移民乡镇已全面完成明晰产权、承包到户的改革任务，2009年全区移民人均获得林业收入670元，同比增长27%。

在林改中，万州区坚持平等分山，切实做到“四个一样”：即移民和非移民人均分山面积一样，林地质量一样，享受集体林利益分配一样，享有林地承包经营权一样，按照规范程序，做到阳光操作，移民分山到户率和林权登记率均达到100%。同时注重抓好纠纷调处，全区没有移民因林改上访。太龙镇移民干部李永生，为了调解林权纠纷，20多次深入现场，逐一实地调查，反复解释政策，镇里发生的13起林权纠纷都得到解决。

林改富移民

万州区通过林改实施了一系列惠林政策。对移民乡镇的重点公益林和一般公益林分别按每年每亩4.75元和0.7元的标准予以补偿；林木、竹材育林基金征收比例由20%—25%降低到10%；新种植名特优果树100亩、连片种植中药材100亩、食用菌10亩以上，并能帮助移民增收的专业大户，每亩分别补助100、200、300元；对移民自主创业，种植果树20亩、中药材10亩、食用菌2亩以上，且当年纯收入达到1万元以上的，补助1000元；对新办农产品加工企业，吸纳移民就业的微型企业，按照注册资金的30%-50%的比例予以补助，并在税收、行政性收费和融资上予以支持。

集体林改有力地促进了林业经济发展和移民增收致富。采取出租、入股、转包等方式，鼓励林产品加工企业和城市工商业主参与林业产业发展，共引进和培育林业经营企业31家，发展林业专业户203家，实现林地集约经营36.5万亩。通过林地集约经营，移民既可以得到林地入股收入，还可以就近务工增加收入。万州禾采公司在溪口、长坪等4个移民乡镇种植山胡椒3.5万亩，投产面积2.5万亩,解决了近 2000移民就业，带动了附近8个乡镇发展山胡椒。成都黑金果业在瀼渡镇承包土地5000亩种植葡萄，使6500移民人均每年土地租金收入423元；还吸纳1000移民在葡萄园务工人均年收入6000元以上。

“落实林改，发展有搞头，生活有盼头，致富有奔头”，新田镇五溪村主任、重庆市移民先锋冉振爱说。通过林改，五溪村投入1000多万元，发展了林下产业项目。目前全村共有从事林业产业50亩以上的林业大户42户。2009年，全村在林下种草养殖白鹅5万只，种植笋竹、桂圆、青蒿、柑橘、枇杷、荔枝等，年收入达153万元，移民人均纯收入4900元，比全区农民人均纯收入高430元。太龙镇太阳社区组织40名移民在林下种榨菜，自办加工厂，2009年产值500多万元，纯收入40万元，带动4万农民增收800万元。

（《农民日报》2010年11月1日七版）