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初秋时节，走进易县，山如碧，林如海。绿色在这里描绘出了一幅千山竞秀、生机盎然的美丽画卷。

 易县地处太行山脉北端东麓，总面积2534平方公里，素有“七山一水二分田”之称。山，是这里土生土长的农民的希望。2006年，易县作为河北省的林改试点县，率先启动了集体林权制度改革工作。英雄的老区人民在林改政策的引领下，掀起了新一轮植树造林、绿化山川的热潮……

 看着自家山上长势喜人的板栗，西陵镇金龙庄村村民赵新启心里美滋滋的。他说，为把自家的山开发好，曾前后投入了7万多元，还是不见什么起色，可再也拿不出资金投入。他用责任山作抵押，向银行贷款10万元，才帮他渡过了难关。现在赵新启栽植板栗1万余株，进入盛果期后，预计年收入可达10万元。他感慨地说：“要是没有林改，我哪有资产做抵押，有了林地我们农民就等于有了生产的资本，有党的林改好政策，这山就没个治不好，我们的日子就更有盼头了。”

 “决不能让群众治山的积极性受挫。”按照“放活经营权、落实处置权、保障收益权”的要求，易县以搭建林权流转平台建设为抓手，积极推进配套改革，努力为群众治山提供政策支持与保障。2009年9月，该县在河北省率先成立林权管理服务中心。制定出台了《林权流转管理暂行办法》和操作流程，制订出台了林权抵押贷款、林木火灾保险、森林资源资产评估管理等暂行办法，这些配套改革措施，改活了机制，盘活了资源，搞活了市场。截至目前，该县通过各种形式流转林地经营权、林木所有权12.8万亩，实现交易额600余万元，办理林权抵押贷款475万元。

    修路、打井、办电等基础设施建设投资，一度成为农民开发治理荒山的瓶颈。为此，易县提出了依托农业开发项目，走“先统一治理再分山到户”或“分山到户后再统一治理”的林权改革新思路。5年来，累计整合资金9000多万元，实施山区综合开发项目12个，建成了狼牙山、西陵、流井、高村等一批精品示范园区。西陵镇“三北”防护林示范工程区，共涉及太平峪等7个行政村，治理规模为3万亩。按照规划，县委、县政府整合农业项目资金2000多万元，修路30公里，打井10眼，修渠4万米，铺设地下管道2万米，架设输电线路8000米，完成滴灌0.5万亩。太平峪村支书臧凤星说：“经过‘先统一治理、再分山到户’，村民造林治山积极性空前高涨，栽植了以板栗、杏扁、薄皮核桃等为主的经济林120万株，村民每年户均增收3500多元。昔日的荒山秃岭，如今成了农民致富增收的‘花果山’。”

（《经济日报》2010年10月15日第12版专版）